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关于引导和支持设计下乡的实施意见

渝建〔2019〕394号
 

重庆市住房和城乡建设委员会
重庆市规划和自然资源局
重庆市文化和旅游发展委员会
重 庆 市 教 育 委 员 会
重庆市人力资源和社会保障局
重 庆 市 财 政 局
重庆市农业农村委员会
关于引导和支持设计下乡的实施意见
 
各区县(自治县)住房城乡建委、规划自然资源局、文化旅游委、教委、人力社保局、财政局、农业农村委,有关单位:
  为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略部署和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》(中办发〔2018〕5号)等精神,引导和支持设计下乡,切实提高全市乡村规划建设水平,助推乡村振兴,提出以下实施意见。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,引导和支持规划、建筑、市政、景观、艺术设计、文化策划等领域的规划师、建筑师、工程师和艺术家等专业人才和团队开展设计下乡,服务乡村建设和农村人居环境整治,践行美好环境与幸福生活共同缔造,建设生态宜居的美丽乡村。
  2019年规划师、建筑师、工程师和艺术家下乡覆盖各涉农区县(自治县);到2021年,各涉农区县(自治县)建立规划、建筑、景观、文化策划等领域大师领衔的设计下乡工作室,引领、指导本地区设计下乡工作;各乡镇、行政村逐步做到有规划、建筑、文化策划等领域专业人才或团队长期提供设计服务,不断提升乡村规划建设管理水平。
  二、服务内容
  (一)服务乡村规划编制。坚持规划引领,引导各地在乡村规划编制、修编中,因地制宜,分类编制,注重多规合一,注重实用性,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。指导各地将乡村振兴战略实施、农村人居环境整治作为村规划重点,提出生产、生活、生态空间管控要求。
  (二)服务村庄设计。开展村庄布局、功能和面貌研究,编制推广群众易懂、村委能用、乡镇好管的村庄设计方案,有序构建村庄院落、农房组团等空间。参与传统村落、历史文化名镇名村保护发展,保护、挖掘、传承传统的历史的建筑元素、风貌和空间格局,保护村庄周边山水林田湖等历史环境要素,留住乡愁。
  (三)服务农房设计和建造。指导各地合理设计农房居住、储物和生产等建筑功能空间。推广村庄整体风貌下的单体设计,运用具有巴渝特点、民族特色和时代特征的建筑文化元素提升农房风貌。指导农民科学选址、合理设计户型、购买合格建材、选择培训合格的农村建筑工匠建造适应新生活方式的宜居型农房。
  (四)服务农村人居环境突出问题整治。参与农村垃圾治理、污水处理、卫生厕所改造等技术研究,制定相关建设导则和标准。指导开展农村生活垃圾资源化利用,建设符合当地实际的农村生活垃圾收运体系;指导农村分散生活污水管控,建设一批低成本、易维护、高效率的污水处理设施;指导改造和新建一批卫生户厕、公厕。
  (五)培养农村建筑工匠等本土人才。充分发挥设计下乡人才的专业优势,通过举办讲座、现场技术指导等方式,向农村建筑工匠、乡贤、基层干部等传授村镇建设规划与设计、工程识图、建筑材料、房屋构造等知识,培养一批以农村建筑工匠为代表的本土人才。
  三、组织方式
  (一)引导各方设计力量下乡。动员规划设计单位、高等院校、行业协会等,选派规划、建筑、市政、景观、艺术设计、文化策划等专业人才开展设计下乡服务,并建立重庆市设计下乡人才信息库;鼓励并支持党政机关、企事业单位选派专业人才到镇(乡)村挂职参与设计下乡服务;鼓励并支持高等院校、职业学校相关师生利用寒暑假开展设计下乡服务。
  (二)搭建设计下乡网络服务平台。市住房城乡建委会同市级相关部门搭建重庆市设计下乡网络服务平台和移动应用程序(APP),开通设计下乡专业人才、设计下乡需求等栏目,并组织相关部门、单位及时上传设计下乡专业人才和设计下乡需求等信息。设计下乡专业人才、团队和有需求的镇(乡)村,通过该平台就设计下乡服务进行双向选择,建立有偿或自愿服务等关系,开展设计下乡。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。各区县(自治县)住房城乡建委、规划自然资源局、文化旅游委、教委、人力社保局、财政局、农业农村委要高度重视设计下乡工作,将设计下乡有效融入乡村振兴和农村人居环境整治工作部署;要指导镇(乡)村做好与设计下乡专业人才和团队的对接,积极协调解决设计下乡工作中遇到的困难和问题;要优先选择建设活动较多、农村人居环境整治任务较重、风貌保护要求较高的乡村振兴示范镇(乡)村、人居环境整治示范镇(乡)村和深度贫困镇(乡)村等开展设计下乡试点,逐步扩大设计下乡的范围和深度。
  市住房城乡建委会同市规划自然资源局、市文化旅游委、市教委、市人力社保局、市财政局、市农业农村委等市级部门统筹协调全市设计下乡工作。市规划自然资源局具体负责指导规划领域专业人才下乡工作;市住房城乡建委具体负责指导建筑、市政、景观、艺术设计等领域专业人才下乡工作;市文化旅游委负责指导文化策划、工艺美术、书法绘画等领域专业人才下乡工作;市教委负责指导高等院校、职业学校相关专业的师生的下乡工作;市人力社保局、市财政局、市农业农村委等市级部门按职责做好设计下乡相关保障工作。
  规划设计单位、高等院校、职业学校、行业协会等要大力支持设计下乡工作,动员规划、建筑、市政、景观、艺术设计、文化策划等领域优秀的专业人才、团队参加设计下乡,并做好相关保障工作。
  参与设计下乡的专业人才、团队要发挥专业特长、坚守职业道德、发扬工匠精神,实践“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的陪伴式服务,与镇(乡)党委政府、村两委、村集体、群众等共建生态宜居的美丽乡村。
  (二)加大支持力度。市和区县(自治县)属企事业单位(含非公有制经济组织、社会组织)的专业人才参与设计下乡到镇(乡)村全职工作1年及以上的,选派期间年度考核为称职以上,职称评审不作外语、计算机、论文和继续教育要求,可提前1年申报高一级职称。设计下乡时间可计入注册规划师、注册建筑师等人员继续教育学时。鼓励将设计下乡纳入高等院校、职业学校的城乡规划、建筑学、风景园林等相关专业实践教学环节,计入教学学时。在勘察设计行业奖等奖项评定中设置一定比例,用于奖励设计下乡专业人才承担的乡村规划建设项目。推荐设计下乡专业人才承担的乡村规划建设项目参评住房城乡建设部等国家部委的中国人居环境奖、全国优秀工程勘察设计行业奖等奖项。
  (三)加大财政投入。严格按照财权与事权的划分原则将设计下乡纳入各级财政预算,年度初始按工作计划打足预算,执行中按工作进度即时拨付资金。各区县(自治县)要通过以奖代补等方式推动镇(乡)村和群众购买乡村规划、村庄设计、农房设计等服务;应对参与设计下乡志愿活动的专业人才参照有关标准给予适当的差旅补贴,可按照相关标准向参加设计下乡志愿活动的专家发放专家咨询费。市级相关部门统筹整合相关专项资金对设计下乡实施以奖代补。
  (四)加大宣传力度。各区县(自治县),有关部门、单位要充分运用各种媒体广泛宣传设计下乡典型案例、先进人物,总结推广各地成功经验和做法,宣传一批设计下乡示范区县(自治县)、单位和个人,扩大设计下乡的影响力,引导社会各方力量参与,提高乡村规划建设水平。

重庆市住房和城乡建设委员会 重庆市规划和自然资源局

重庆市文化和旅游发展委员会 重庆市教育委员会

重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局

重庆市农业农村委员会
2019年8月28日
 

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